随着国家各种体制改革进一步深化进行，国家政府机关的对外办公机构越来越频繁和紧密的，与来政府机关办事的人进行多方面和多层次的交往和交流。因此，这些政府部门的对外办公机构更加注重对前来办事人员的密切联系，更加需要详细了解来办事人员的办事需求，需要解决的问题的具体内容，还有政府机关办公人员的接待事件和处理事情的具体情况，办公人员处理事件的工作能力和数量，还有政府机构在公众面前的形象，以及政府部门在民众中的亲和力、公信度、办事效率的完整体现。要树立政府部门和谐、温馨、平易近人、办事严谨和高效率的公众形象，需要我们的政府部门在接待人和事情的时候，给民众的接待形象要平和、友善、简洁、方便、快捷高效的接待方式，因而需要我们的政府部门在接待人员培训和办公设施的改变上真正的做到平等对接。基于这些要求和特点，在进行了基础调研后，结合公安部颁布的《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》在2007年10月1日正式实施，对来访宾客进出安全管理问题成为各级政府机关及企事业单位的头等大事。特别社会经济的快速发展及融合，各种外来人员流动性的日益频繁，更增加了安全隐患。
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